Zwei Gerichtsentscheidungen zeigen, wo typische Fehlerquellen liegen: LVwG Vorarlberg vom 20.5.2025, LVwG-314-2/2025-R15, und BVwG vom 31.3.2026, W187 2336467-2. Sie betreffen unterschiedliche Leistungen, zeigen aber typische Risiken der Angebotsbearbeitung.
Preisanteile vollständig angeben
Im Vorarlberger Fall hatte eine Bieterin Einheitspreise und Positionsbeträge angegeben, die verlangte Aufgliederung in „Lohn“ und „Sonstiges“ jedoch nicht ausgewiesen. Weder der Hinweis auf Festpreise noch auf einen Fehler beim Datenträgerexport verhinderte das Ausscheiden.
„Festpreise machen eine ausdrücklich verlangte Preisaufgliederung nicht entbehrlich“, erläutert Andreas Kropik. „Kontrolliert werden muss deshalb auch der exportierte Datenträger. Vollständige Daten im eigenen Kalkulationsprogramm helfen nicht, wenn sie im abgegebenen Angebot fehlen.“
Angebotsbeilagen ernst nehmen
Im selben Fall fehlten außerdem die zwingend mit dem Angebot vorzulegenden K7-Blätter und der Grobbauzeitplan; auch die ausdrücklich vorgesehenen Bieterlücken waren nicht korrekt ausgefüllt. Auch diese Mängel beurteilte das Gericht als unbehebbar.
Kropik warnt allerdings vor einer Verallgemeinerung: „Nicht jedes fehlende K-Blatt führt automatisch zum Ausscheiden. Entscheidend sind die konkreten Vorgaben und die Funktion der Unterlage. Mit dem Angebot verlangt oder erst auf Aufforderung vorzulegen – das muss vor Beginn der Bearbeitung feststehen.“ Eine spätere Vorlage dürfe keine unzulässige nachträgliche Gestaltung des Angebots ermöglichen.
Beim Aufschlag- und Nachlassverfahren richtig anbieten
Die zweite Entscheidung betraf Generalplanungsleistungen. Vorgeschrieben war je Teilplanungsleistung ein gemeinsamer Aufschlag oder Nachlass für Grundleistung und zwei Optionen. Die Bieterin setzte innerhalb dieser Gruppen unterschiedliche Prozentsätze ein. Das BVwG bestätigte das Ausscheiden wegen des Widerspruchs zu den bestandsfesten Vorgaben.
„Beim Preisaufschlags- und Preisnachlassverfahren bleibt die eigene Kalkulation unverzichtbar“, betont Kropik. „Ein gemeinsamer Faktor verändert sämtliche erfassten Bezugspreise im gleichen Verhältnis. Passen deren Relationen nicht zur eigenen Kalkulation, kann ein insgesamt passender Angebotspreis wirtschaftliche Schwächen einzelner Leistungen verdecken.“
Deshalb seien auch veränderte Mengen und der mögliche Nichtabruf von Optionen durchzurechnen. Ein Ausgleich zwischen Über- und Unterdeckungen könne dadurch entfallen. Wirtschaftliche Einwände berechtigten aber nicht dazu, bestandsfeste Vorgaben eigenmächtig zu verändern.
Wie das Verfahren funktioniert und warum eine Parallelkalkulation wichtig ist, erläutert Andreas Kropik in seinem Fachbuch Baukalkulation, Kostenrechnung und ÖNORM B 2061.
Entscheidend ist, was tatsächlich abgegeben wird
Kropik empfiehlt, den endgültigen Kalkulationsstand samt Nebenrechnungen und Lieferantenangeboten vor der Abgabe zu sichern. Das erleichtere eine spätere Preisaufklärung. Zusätzlich sollten die tatsächlich hochgeladenen Dateien möglichst von einer zweiten Person geprüft werden: Preisanteile, K-Blätter, Bieterlücken, Terminplan und sämtliche verlangten Beilagen.
Auch KI-gestützte Werkzeuge können die Kontrolle unterstützen. Sie helfen beispielsweise dabei, K-Blätter und ausgepreiste Leistungsverzeichnisse auf Plausibilität zu prüfen und mögliche Rechenfehler, widersprüchliche Kalkulationsansätze oder auffällige Preisrelationen zu erkennen. Handwerk + Bau hat bereits über den Fachassistenten von Andreas Kropik berichtet, der solche Prüfungen unterstützt. Die Ergebnisse müssen allerdings fachlich bewertet werden – die Verantwortung für das abgegebene Angebot bleibt beim Bieter.
„Die Schlusskontrolle darf sich nicht auf die Angebotssumme beschränken. Der Bieter muss seine Preisbildung erklären können und zugleich sicherstellen, dass sein Angebot vollständig und ausschreibungskonform abgegeben wird.“
Zum Weiterlesen: Der ausführliche Praxisleitfaden „Angebotskalkulation für Bieter“ mit Rechenbeispiel und zwölf Prüffragen ist als Info 37 auf kropik.bauwesen.at abrufbar – auch mit Vorlesefunktion.
(bt)