Die öffentliche Hand vergibt jährlich Aufträge im Wert von rund 67 Milliarden Euro – davon geht ein großer Teil an den Bau. Das Baugewerbe fordert, dass bei der Vergabe nicht nur der Preis zählt, sondern auch regionale Wertschöpfung, Qualität und Lebenszykluskosten. Rechtlich wäre das möglich. Die Auftraggeber der öffentlichen Hand müssen die Möglichkeiten nun nutzen.
Projekt beginnt bei der Ausschreibung
„Öffentliche Vergaben entscheiden nicht nur über einzelne Projekte, sondern auch darüber, ob Qualität, Verlässlichkeit und regionale Wertschöpfung eine Zukunft haben. Genau deshalb beginnt ein gelungenes Projekt nicht erst auf der Baustelle, sondern bereits bei der Ausschreibung“, betont Bundesinnungsmeister Bau Robert Jägersberger. „Werden Bauleistungen sinnvoll gegliedert und gewerkeweise konstruktiv ausgeschrieben, öffnet das den Markt für eine breite Beteiligung. Gerade kleine und mittlere Betriebe können so ihre Stärken einbringen: Fachwissen, Erfahrung, eingespielte Teams und Nähe zum Projekt.“
Das sind gute Argumente. Die Bauzeitung wollte wissen, ob ihre Leserinnen und Leser das genauso sehen, und widmete ihre aktuelle Umfrage dem Thema. Spoiler-Alarm: Die Antwort lautet ja. 66 Prozent der Befragten stimmen dieser Aussage voll zu. „Bei öffentlichen Bauaufträgen sollte die Qualität und regionale Wertschöpfung eines Angebots stärker gewichtet werden als der niedrigste Preis.“ Weitere 28 Prozent sind „eher“ dieser Meinung und weitere sechs Prozent antworten mit „teils/teils“. Ablehnende Stellungnahmen: null.
Nicht nur Anschaffung
Ähnlich deutlich fällt das Votum bei der zweiten Frage aus: Die Aussage „Lebenszykluskosten – also etwa Betriebs-, Instandhaltungs- und Folgekosten – sollten bei der Vergabe stärker berücksichtigt werden als die reinen Anschaffungskosten“ stößt bei 48 Prozent der Befragten auf volle Zustimmung. 23 Prozent stimmen ihr „eher“ zu. 20 Prozent reagieren mit „teils/teils“. Eine Minderheit von neun Prozent lehnt sie ab.
Bei Frage drei ging es darum, ob das Prinzip „Bestbieter statt Billigstbieter“ bereits von den Auftraggebern der öffentlichen Hand gelebt wird. Und hier zeigt sich in den Antworten, dass es noch reichlich Luft nach oben gibt: 52 Prozent der Befragten geben hier eine negative Antwort. 28 Prozent antworten mit „teils/teils“. Nur 20 Prozent sind der Ansicht, dass das Prinzip teilweise (drei Prozent) oder voll (17 Prozent) umgesetzt wird.
„Was müsste sich in der Praxis ändern, damit das Bestbieterprinzip bei öffentlichen Ausschreibungen stärker gelebt wird?“ Das wollte die Bauzeitung mit ihrer letzten Frage wissen. „Tatsächliche Lebensdauern und Nutzungsdauern sollten als Kriterium mitbewertet werden. Regionalität und heimische Wertschöpfung berücksichtigen“, lautete eine Antwort, „nicht nur auf den Preis schauen, kann total in die Hose gehen“ eine andere.
Gesetzlich absichern
„Die Auftraggeber müssen gesetzlich besser abgesichert werden, damit sie ohne eigenes Risiko richtige Entscheidungen treffen dürfen. Einbeziehung der Auswirkung der Entscheidungen auf Faktoren, wie regionale Arbeitsplatzsicherung, gesamtwirtschaftliche Effekte wie Wertschöpfung für davon weiters betroffenen Branchen besser berücksichtigen“, meinte ein Teilnehmer. Er erläuterte das an konkreten Beispielen: regionale Baufirma mit Mitarbeitern aus der Region, Fahrzeuge bei regionaler Werkstätte, Lieferanten aus der Region, Treibstoff bei regionalen Tankstellen oder geringere CO₂-Kosten wegen kurzer Anfahrt.
Aus Sicht eines weiteren Teilnehmers sind die dafür notwendigen Gesetze und Vorgaben schon vorhanden. Sein Statement zu der Frage, was sich ändern muss: „Nichts. Die Regeln sind da. Sie müssen nur umgesetzt werden.“